楼胜利(1900.10～1960)，别名缄熙、健夫。生于浙江省浦江县大溪乡大溪村，去世于台湾。
楼胜利出生于农民家庭，小时念过私塾，18岁被抽丁当兵，后进黄埔军校，为第四期学员，曾一度被当局疑为“-”，蹲了3年监狱。释放后，任国民革命军某部队大队长，后出任浙江省开化县 局长。民国27年12月调任长泰县长；次年8月调任东山县长，任期4年。之后，又先后当过-青年团龙溪分团干事长，-青年团海澄分团筹备处主任。民国37年4月调任浙江省浦江县县长。民国38年1月随国民党军到台湾。
楼胜利任东山县长期间，适逢抗日战争。日军飞机、战舰常对东山岛狂轰滥炸并3次大规模进犯。面对日军烧杀劫掠的法西斯暴行，楼胜利率岛上爱国军民，与日军展开生死搏斗。民国29年2月12日，日、伪军3000多人，在飞机、舰艇的配合下，第三次大举进犯东山，占领了县城及滨海不少村庄。这时，楼胜利率领县保安队与日、伪军展开激烈的争夺战。战况危急，有人向楼胜利建议，将指挥所撤往云霄县陈岱村，楼胜利说：“我是东山县长，不能到云霄当东山县长，只要东山还存留一寸土地，我就要在这寸土地上与敌人战斗！”军民皆深受感动，岛上所有部队皆坚守阵地，与敌人展开激战。楼胜利亲自参战，并组织民众支援前来增援的部队。经过五昼夜浴血奋战，终于16日拂晓收复了全部失地。
东山民间封建迷信习俗盛行，对此，楼胜利决心革除。民国29年6月，他集合各界力量，采用行政手段，严禁各种封建迷信活动，对全县城乡寺庙(除关帝庙外)，一概废除，并将其改建成学校或机关。他还因势利导，宣传抗日，召开“破除迷信、节约献机”大会，募款15万元(国币)，购得飞机一架，命名“东山号”，投入抗日战争。他下令解除女人缠足的恶习，禁止妇女梳宫妆凤凰头、燕尾头，要求青年妇女留短发，学文化。
民国28年，东山私立苏峰初级中学停办，小学毕业生升初中时须徒步往邻县或更远的地方，许多人因家庭无力支付学费和生活费，只得失学。鉴此，楼胜利大力倡办东山县立初级中学，得到地方人士拥护，东山县立初级中学即于民国30年秋招生开学。
在抗日战争日子里，东山群众的生活、生产物资都很紧张，粮食更缺，私营米店老板囤积居奇，泡水掺杂。为解决民众吃粮问题，楼胜利组建商品经销处，成立米公司，派人到云霄、漳浦设采购站购进粮食，以比私商较-格(称平粜米)供应城镇居民。同时成立海产、柴炭、香烟运销处，从而缓解了居民、渔民的生活困难。
楼胜利在东山任职期间，严厉惩处-行为，铁面无私，其小舅子作案也受到极严厉惩处。但处理中曾发生未经法律程序就把小偷枪决了的事。当时，县政府置一艘“绥安轮”专门惩治海盗，保障海上生产、运输的安全，使社会治安一度好转。
民国31年2月，楼胜利召集东山各界人士，编纂一本23万字的《东山县志》(初稿)。