邢肇棠，原名光祖，字肇棠。1894年生，甘肃通渭人。1900年入塾，1907年到文庙街小学读书,后考入甘肃省第一中学。1915年考入甘肃陆军测量学校，1918年毕业后到甘肃陆军测量局工作,不久任科长。1920年到陇东镇守使署当参谋。1922年冬辞职到陕军第一师骑兵训练处(驻今邯郸）工作，1923年冬到广州向孙中山汇报西北党务工作。途径上海时加入国民党。1924年2月负责西北党务工作。1924年秋任西北国民军第二军第五混成旅团长。参加过北伐战争。1927年任武汉政府新编第十九军第六师师长，国民党第四十七军师长。抗日战争开始后，任冀察游击司令部副司令，1939年任新编第五军副军长。1940年进入抗日根据地，1941年1月当选为晋冀鲁豫临时参议会副参议长。1943年到延安。1945年5月加入中国共产党。1946年12月任民主建国军副总司令。1948年任华北人民政府委员、水利委员会主任。1949年7月当选为华北正式代表参加了第一届中国人民政治协商会议。10月任宁夏省人民政府副主席。12月任西北军政委员会委员。1952年1月任宁夏人民政府主席。同年当选为中共宁夏省委常务委员会委员。1955年1月任河南省第一副省长，当选为第一届全国人民代表大会代表。1961年5月31日在郑州病逝，终年67岁。